Medidas Internacionales para Promover el Juego Responsable en Casinos Online

La adicción al juego y la prevención en el ámbito de los casinos online han cobrado relevancia a nivel mundial y ha motivado iniciativas en la política pública internacional. En América Latina, Colombia se destaca como un referente en políticas públicas sobre esta problemática. No obstante, las regulaciones más destacadas provienen de los países europeos –en diversas jurisdicciones se han implementado marcos normativos para enfrentar la ludopatía y los riesgos asociados al juego en línea.

En general, estas restricciones y normas se enfocan en proteger a los jugadores, asegurar la integridad de los operadores y contribuir a la recaudación de impuestos internos. A continuación, exploraremos el funcionamiento de algunos organismos reguladores internacionales y cómo abordan la prevención de la adicción al juego en la industria de los casinos online.

Situación de los casinos online en Chile y las normativas internas para la protección del jugador

En Chile todavía no existe una normativa definida que regule el funcionamiento de los casinos y portales de apuestas de internet. Las estimaciones más recientes indican que los chilenos pueden jugar en más de 200 sitios web extranjeros que operan de manera irregular en el país, sin marco normativo o una licencia internacional que los proteja en caso de fraude o uso inapropiado de su información personal.

Actualmente, la Superintendencia de Casinos de Juego, (SCJ) es el organismo público encargado de regular las apuestas, pero su ámbito de acción se limita a los establecimientos presenciales en el territorio nacional.

UK Gambling Commission (UKGC) y GamStop: Protegiendo a los Jugadores en el Reino Unido

La Comisión de Juego del Reino Unido (UK Gambling Commission – UKGC) es uno de los organismos más experimentados de Europa, establecido en 2007. Su función principal es evaluar, otorgar licencias, asesorar y guiar a individuos y negocios que ofrecen servicios de apuestas al público británico, tanto en establecimientos físicos como en línea, incluyendo la lotería nacional.

La UKGC es una entidad gubernamental que supervisa el cumplimiento continuo de la normativa por parte de los operadores con licencia. Solo aquellos que cuentan con la aprobación de la UKGC pueden operar legalmente en el Reino Unido y ofrecer acceso directo al sistema de autoexclusión voluntaria GamStop.

GamStop ofrece una salida a los jugadores que están perdiendo recursos y/o control sobre su juego, restringiendo el acceso a los casinos online durante un período de tiempo elegido por ellos mismos. Si un jugador activa esta medida de protección, no hay posibilidad de cancelar esa activación hasta que se cumpla el período mínimo de restricción.

Swedish Gambling Authority (SGA): Estándares de Seguridad en Suecia

La Autoridad Sueca de Juegos de Azar (Swedish Gambling Authority – SGA) establece, al igual que la UKGC, estándares de seguridad y protección para los jugadores al regular el mercado de los casinos online. La nueva ley de juegos de azar de Suecia, vigente desde 2019, se considera una de las más estrictas y, para los más críticos, restrictivas en Europa.

Entre las restricciones impuestas a los casinos online, se encuentra la limitación a una única bonificación, ofrecida solo en el primer juego. Esto quiere decir que se prohíben nuevas bonificaciones a los usuarios para juegos posteriores.

Si bien se ha argumentado que estas medidas estrictas podrían incentivar la migración de los jugadores a casinos no regulados –exponiendo a los apostadores a fraudes y complicaciones graves -contar con la aprobación de la SGA es un indicador sólido de fiabilidad. Además, la SGA ofrece su propio sistema de autoexclusión del juego, conocido como Spelpaus.

Spelpaus es reconocido a nivel global y brinda atención rápida a jugadores en situación de riesgo. Los periodos de autoexclusión pueden variar entre distintos casinos, lo que permite adaptar la medida según las necesidades individuales de los jugadores.

Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV): Cómo Alemania consiguió estandarizar las leyes de juego

En el año 2020, los 16 estados federados de Alemania decidieron adoptar por unanimidad el Cuarto Tratado Interestatal sobre Juegos de Azar (Glücksspielstaatsvertrag – GlüStV 21), legalizando las apuestas a nivel general en la totalidad del territorio alemán.

La organización declaró como objetivos prevenir la adicción y el juego problemático, ofrecer un mercado de apuestas seguro y saludable para los jugadores nacionales, incentivar la preferencia por operadores autorizados, proteger a niños y adolescentes y salvaguardar la integridad de los juegos de los catálogos.

Entre las limitaciones establecidas se encuentran un tope de depósito mensual de 1,000 euros, un límite de 1 euro por tirada en las tragamonedas, la eliminación del crupier en vivo de los juegos de mesa y la prohibición de la automatización de los giros.

La protección posterior de la salud del jugador se lleva a cabo mediante el sistema Oasis, un archivo de bloqueo que deshabilita el acceso a portales de apuestas no solo a través de la autoexclusión, sino a través del ingreso de terceros producto de sospecha de una conducta ludópata.

Cómo generar un ambiente de apuestas online seguro en Chile

Según un estudio sobre conductas de juego, llevado a cabo por la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago y la Corporación de Juego Responsable (2015), más del 11% de los jugadores presenta alguna conducta problemática o adictiva relacionada a las apuestas. Si comparamos los resultados con los datos del Estudio Nacional de Drogas del mismo año, identificaremos que el número de jugadores problemáticos supera al de consumidores de cocaína.

¿Cómo se puede atender este problema? La autoridad debe abordar la problemática observando y adoptando iniciativas de los ejemplos internacionales que repasamos en este artículo. Un organismo fiscalizador y otorgador de licencias en Chile podría generar un mercado seguro para los usuarios chilenos y aumentar los ingresos fiscales mediante el cobro de impuestos por operación.

Establecer normas para el mercado de las apuestas online es una discusión que ha sido presentada más de una vez en el Congreso, sin que haya emergido como resultado un nuevo marco legal. Si bien el establecimiento de reglas aumenta el riesgo de migración a casinos no autorizados para evitar las restricciones, ofrecer vías de ayuda para la adicción de manera rápida y efectiva es un gran incentivo para los jugadores, además de aportar a la creación de un ambiente seguro y saludable de apuestas.

Mientras Chile no genere su propia normativa, prefiere casinos autorizados por un organismo regulador de juego de prestigio, con estándares claros, estrictos y justos.